Krajská koncepce rozvoje regionálních funkcí v letech 2011–2014

Úvod

Předložená koncepce představuje střednědobý plán rozvoje regionálních funkcí v Jihomoravském kraji na období 2011-2014 a navazuje na Koncepci rozvoje veřejných knihovnických a informačních služeb v Jihomoravském kraji na období 2006-2010.

Podkladem pro její zpracování byla analýza poskytovaných regionálních služeb a míra plnění standardů regionálních funkcí. Koncepce byla připravena ve spolupráci s pověřenými knihovnami kraje a procesu jejího přijetí předcházely četné diskuse a připomínkovací řízení. Jako v současné době závazný dokument definuje a konkretizuje strategické cíle a priority zohledňující požadavek dalšího zkvalitňování knihovnických a informačních služeb poskytovaných základními knihovnami Jihomoravského kraje a usiluje o vyvážený a udržitelný rozvoj veřejných knihovnických a informačních služeb v kraji. Koncepce by měla současně sloužit jako nástroj plánování činnosti veřejných knihoven a jako prostředek koordinace a vzájemné spolupráce.

Vývoj a směřování regionálních funkcí

Regionální funkce jsou zajišťovány od roku 2002 a jsou určeny především jako pomoc malým knihovnám s neprofesionálními knihovníky. Vycházejí z účelné dělby práce a koordinace odborných činností knihoven. Jsou definovány v zákonu č.257/2001 Sb. [1] jako "... funkce, v jejichž rámci krajská knihovna a další jí pověřené knihovny poskytují základním knihovnám v kraji především poradenské, vzdělávací a koordinační služby, budují výměnné fondy a zapůjčují výměnné soubory knihovních dokumentů a vykonávají další nezbytné činnosti napomáhající rozvoji knihoven a jejich veřejných knihovnických a informačních služeb, ...". Podmínky a pravidla pro použití původně státních finančních prostředků stanovilo usnesení vlády č. 68/2002 Program podpory zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven. V roce 2005 byla přijata novela zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní). Na základě tohoto zákona bylo financování regionálních funkcí převedeno ze státu na kraje. Financování regionálních služeb bylo v roce 2005 poprvé zajištěno dotací z rozpočtu Jihomoravského kraje.

Charakteristika regionálních funkcí

• poradenská a konzultační činnost, poskytování odborných konzultací a rad včetně metodických návštěv, ze všech oblastí knihovnické a informační činnosti a oblastí souvisejících s provozováním knihovny,
• statistika knihovnických činností, metodická i praktická pomoc knihovnám při zpracování statistických výkazů, sběr dat ze zpravodajských jednotek, jejich kontrola a zpracování,
• vzdělávání zaměstnanců knihoven, pořádání seminářů a porad, zajištění celoživotního vzdělávání knihovníků a jejich informovanosti o aktuálním vývoji oboru,
• tvorba, distribuce a oběh výměnných fondů, akvizice, katalogizace a technická úprava výměnného fondu, tvorba souborů, jejich distribuce do knihoven, evidence pohybu výměnného fondu,
• pomoc při revizi a aktualizaci knihovních fondů, zajištění revize a aktualizace knihovních fondů, tj. pomoc při fyzické revizi, obsahové prověrce knihovního fondu, opravách a aktualizaci katalogu, zpracování protokolů o výsledku revize,
• zajištění nákupu, zpracování a distribuce knihovních fondů pořízených z prostředků provozovatele obsluhované knihovny, akvizice, katalogizace a technická úprava knihovního fondu, jeho distribuce do knihoven,
• servis informačních a komunikačních technologií, zajištění servisních služeb automatizovaných knihovních systémů v částech, které jsou využívány k plnění regionálních funkcí, tj. katalogizace, revize knihovního fondu a agendy výměnných souborů.

Rozvoj regionálních služeb je v každém kraji limitován objemem přidělených finančních prostředků. Poskytované služby, zejména distribuce a cirkulace výměnných fondů, jsou obsluhovanými knihovnami hodnoceny velmi pozitivně a současná úroveň poskytovaných VKIS je do velké míry výsledkem fungujícího systému regionálních funkcí. Jeho další zkvalitňování zejména naplňováním tezí předložené koncepce přispěje k rostoucímu zvyšování úrovně poskytovaných knihovnických a informačních služeb v kraji.

V návaznosti na vyhodnocení analýzy SWOT byly stanoveny priority rozvoje, na jejichž základě byl formulován hlavní cíl, dílčí cíle a soubor opatření k jejich realizaci.

Předložená koncepce vychází zejména z následujících dokumentů:

• připravovaná Koncepce rozvoje knihoven ČR (2011-2014)
• Státní kulturní politika České republiky 2009-2014
• Strategie celoživotního učení ČR (2007-2015)
• Strategie rozvoje Jihomoravského kraje (2006-2016), Prioritní osa III: Lidské zdroje
• Program rozvoje Jihomoravského kraje na období 2010-2013, priorita A.3 Rozvoj kultury, památkové péče a možností trávení volného času
• Koncepce podpory kultury v Jihomoravském kraji 2009-2013
• Program podpory zajištění regionálních funkcí knihoven v Jihomoravském kraji
• Metodický pokyn Ministerstva kultury k zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven a jejich koordinaci na území České republiky.

Pověřené knihovny JMK poskytují služby všem profesionálním i neprofesionálním knihovnám, s nimiž mají uzavřenu smlouvu o poskytování regionálních funkcí; metodická pomoc, poradenství a konzultace jsou poskytovány všem základním knihovnám.

Koncepce vymezuje po kvalitativní i kvantitativní stránce naplňování jednotlivých standardů regionálních funkcí a usiluje jejich prostřednictvím o dosažení vytyčených cílů.

Mezi standardy regionálních funkcí patří:

1. Poradenská a konzultační činnost, metodické návštěvy, plány, rozbory.
2. Statistika knihovnických činností.
3. Vzdělávání knihovníků, semináře a porady.
4. Tvorba výměnných knihovních fondů, jejich cirkulace a distribuce.
5. Pomoc při revizi a aktualizaci knihovních fondů.
6. Nákup a zpracování knihovních fondů pořízených z prostředků provozovatele (obce) a jejich distribuce.
7. Servis automatizovaného knihovního systému.

Vize rozvoje regionálních funkcí v Jihomoravském kraji

Hlavní cíl:

Prostřednictvím veřejných knihovnických a informačních služeb v Jihomoravském kraji poskytovaných systémem veřejných knihoven při zkvalitňování výkonu regionálních funkcí umožnit všem občanům rovný přístup k publikovaným dokumentům a informačním zdrojům na podporu procesu celoživotního vzdělávání, osobního rozvoje, uspokojování kulturních a vzdělávacích potřeb a zájmů, nezávislého rozhodování a duchovního rozvoje.

Dílčí cíle:

1. Poradenská a konzultační činnost, metodické návštěvy, plány, rozbory

Důraz je kladen především na podporu zavádění moderních technologií do knihoven.

a) Podpora automatizace knihovnických procesů v knihovnách, omezování rutinní práce knihovníků ve prospěch zkvalitňování služeb uživatelům.

Aktuálním rysem v oblasti automatizace knihoven je nerovnoměrné zastoupení AKS v obsluhovaných knihovnách. Některé regiony vykazují vysokou míru automatizace (Břeclav), pokud jsou v regionu zastoupeny převážně malé knihovny (Znojmo, Boskovice), je míra automatizace velmi malá.

Podpora a zavedení automatizace umožní elektronické propojení uživatelů a knihoven prostřednictvím ICT, usnadní výpůjční služby a zviditelní knihovny a jejich fondy na internetu. Poskytování moderních on-line služeb přispěje k zefektivnění knihovních činností a zajištění informačního vzdělávání veřejnosti.

Opatření:

1. V knihovnách do 5 tisíc svazků podporovat zavedení automatizovaného regionálního systému (ARS), podpora modulu revize, katalogizace a OPAC.
2. Podporovat zavedení výpůjčních protokolů z finančních prostředků obcí.
3. V knihovnách nad 5 tisíc svazků využívat dle místních podmínek AKS, fakultativně ARS.
4. Praktická pomoc pověřených knihoven při zavádění automatizace v návaznosti na body 1) a 3).
5. Metodická pomoc ze strany pověřených knihoven při podávání žádostí z dotace VISK 3.

b) Webové stránky malých knihoven

Všechny knihovny připojené k internetu zpřístupňují s vědomím zřizovatele základní informace o své činnosti prostřednictvím vlastních webových stránek, přes stránky zřizovatele či internetového rozhraní (např. sociální sítě), včetně vystavení on-line katalogů na internetu.

Opatření:

1. Kontaktovat neprofesionální knihovny s cílem vytvoření webových stránek pomocí šablony.
2. Podpora při vytváření webových stránek u malých profesionálních knihoven v případě jejich zájmu.
3. Metodická pomoc ze strany pověřených knihoven při budování webových stránek obsluhovaných knihoven.
4. MZK zajistí proškolení metodiků a knihovníků při práci s použitými šablonami (zejména Webknihovny a Webnode).

2. Vzdělávání knihovníků, semináře, porady

Rozšířit úlohu knihovníka v elektronickém prostředí i v oblasti vzdělávání občanů. Využívat elektronických opor a e-learningových forem vzdělávání s cílem zlepšit jeho dostupnost. Věnovat zvýšenou pozornost novým metodám práce s uživateli, podpoře čtenářství všech věkových kategorií uživatelů, rozšiřování služeb v souladu s trendy a potřebami společnosti a daného regionu.

Zvyšování úlohy knihoven v procesu celoživotního učení, vytváření multimediálních víceúčelových pracovišť a zařízení pro práci s digitálními dokumenty a dostupnost těchto nových služeb i pro obyvatele malých obcí vyžaduje změnu i ve vzdělávání a připravenosti knihovníků. Zvýšené nároky budou kladeny zejména na profesionální knihovny, bude zapotřebí zvýšit úroveň v oblasti informačního vzdělávání uživatelů. Knihovny v souladu s požadavky společnosti i novými technologickými možnostmi budou rozšiřovat informační a elektronické služby a zvýrazňovat svou úlohu komunitního zařízení v městech a obcích.

V krajském měřítku se podílí na vzdělávání knihovníků a seznamování s novými trendy v oboru časopis Duha, který vychází od roku 2010 také v elektronické podobě.

Opatření:

Profesionální knihovníci:

1. Využití elektronických opor zejména při přípravě nově akreditovaného Rekvalifikačního knihovnického kurzu.
2. Zprostředkování nových metod práce s uživateli při informačním vzdělávání.
3. Rozšíření vzdělávání v oblasti elektronických informačních zdrojů a elektronických služeb.

Neprofesionální knihovníci:

1. MZK připraví návrh vzdělávání neprofesionálních knihovníků, který bude součástí Koncepce vzdělávání knihovníků JMK.
2. Vzdělávání neprofesionálních knihovníků bude zaměřeno na efektivitu a odbornou kvalitu knihovnických činností a na posílení komunitní role těchto knihoven.
3. Ve spolupráci s Městskou knihovnou v Břeclavi bude realizován pilotní projekt vzdělávání neprofesionálních knihovníků břeclavského regionu.

3. Tvorba výměnných knihovních fondů, jejich cirkulace a distribuce

Docílit zvýšení prostředků na nákup ve všech okresech a regionech ve výši 30 % dotace při zohlednění prostředků obcí na nákup a zpracování KF.

Opatření:

1. Snížit zátěž skladů VF pověřených knihoven a nabídnout v rámci prostorových možností obsluhovaných knihoven tituly VF starší pěti let k převedení do jejich vlastnictví. Dodržet pravidlo, aby minimálně jedna třetina objemu VF pověřené knihovny byla k dispozici v regionálním oddělení pověřené knihovny na výběr.
2. Dopady na nákup KF způsobené krizí řešit rozšířením okruhu příjemců VF (oslovit obce do 10 000 obyvatel).

 4. Pomoc při revizi a aktualizaci knihovních fondů

Podporovat automatizované provádění revizí na úkor revizí manuálních.

Snížení rutinní práce metodiků ve prospěch systematicko-metodické práce ze strany pověřených knihoven.

Opatření:

1. Automatizace zejména malých knihoven (podporou zakoupení katalogizačního a revizního modulu) dle místních podmínek, která zajistí plynulé a časově efektivní provádění revizí v jednotlivých regionech.
2. Usilovat o maximální podíl neprofesionálních knihoven při výkonu revize v těch obcích, kde nebude možné zavedení AKS/ARS.
3. Pravidelná aktualizace knihovního fondu.

5. Nákup a zpracování knihovních fondů pořízených z prostředků provozovatele (obce) a jejich distribuce

Udržet stávající finanční prostředky na nákup kmenových fondů, případně jejich rozšíření.

Nákup knihovního fondu z prostředku obcí: využívá v současné době 26,6 % obsloužených knihoven z počtu obsluhovaných.

Zpracování knihovního fondů z prostředků obcí je zajišťováno pro 36,5 % obsloužených knihoven z počtu obsluhovaných[2].

Opatření:

1. Komunikace se starosty, případně zastupitelstvem obce, objasňování přínosů hromadného nákupu a zpracování (výhody množstevních slev).

6. Servis automatizovaného knihovního systému (AKS)

Pro obsluhované knihovny s AKS garantovat servis knihovního systému.

Tato regionální služba spočívá v zajištění servisních služeb AKS při činnostech, které jsou využívány k plnění regionálních funkcí (katalogizace, revize knihovních fondů a automatizované agendy výměnných souborů). Jednotlivé regiony zajišťují vykonávání této služby dle místních podmínek a možností. Servis zahrnuje export a import záznamů při předávání nově zakoupených a zpracovaných titulů, roční údržbu, provádění upgrade, drobné opravy AKS, odstraňování menších závad na hardware, nastavení SW, školící a poradenskou činnost.

Součástí služby je pomoc při zavádění AKS, nastavení systému pro přispívání do souborného katalogu, stahování záznamů pomocí ISHARE apod.

Opatření:

1. Proškolení knihovníků pro samostatné provádění činností při práci s AKS.
2. V rámci možností hradit vybraným obsluhovaným knihovnám stanovený počet hodin ročně podle možností rozpočtu při zajišťování této služby.

Závěr

Po dvou letech dojde k vyhodnocení plnění cílů koncepce, které bude prioritně zaměřeno na monitorování trendů v jednotlivých regionech. Pověřené knihovny by měly doložit minimálně svůj zájem na plnění jednotlivých cílů podle výsledků statistického výkaznictví. Koncepce předpokládá zapojení pověřených knihoven ve spolupráci s obsluhovanými knihovnami, což v důsledku přispěje ke kvalitativnímu i kvantitativnímu rozvoji regionálních činností a zlepšení veřejných knihovnických a informačních služeb v kraji.

V průběhu realizace vytyčených priorit může docházet k dílčím modifikacím stanovených úkolů dle aktuální situace v regionech. Průběžné hodnocení předložených cílů bude zveřejněno ve výroční zprávě o hodnocení výkonu regionálních funkcí knihoven v Jihomoravském kraji v příslušném roce.

---

[1] Zákon č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon)

[2] Výroční zpráva o hodnocení výkonu regionálních funkcí knihoven v Jihomoravském kraji v roce 2009