Státní kulturní politika na léta 2015-2020 a příprava nové koncepce rozvoje knihoven

Koncepce a jiné druhy strategických materiálů nejsou příliš oblíbeným druhem četby. Bývají někdy velmi obecné, občas i nesrozumitelné, a také se velmi často žehrá na to, že ne vždy bývají naplňovány. Na druhé straně platí, že strategie jsou dnes neodmyslitelnou součástí řízení. V současném období se stalo pravidlem, že koncepce rozvoje knihoven v ČR patří mezi dokumenty, které schvaluje vláda, která také hodnotí jejich plnění. Každé vládní usnesení obsahuje výzvu, aby jednotlivé rezorty, kraje a další orgány a instituce přispěly k naplňování stanovených priorit.

Z tohoto hlediska má koncepce mnohem širší význam, jejím cílem je zejména:

• Zainteresovat poslance, státní orgány, kraje, obce i provozovatele na činnosti knihoven.
• Prosadit principy koncepce do strategických materiálů a programů na různých úrovních.
• Vytvořit odborně zdůvodněný podklad pro rozhodovací procesy a alokaci finančních zdrojů.
• Podpořit zpracování dílčích koncepcí na úrovni kraje, regionu, rezortu či skupiny knihoven.
• Pomoci při zpracování rozvojových strategií jednotlivých knihoven, tj. usnadnit formulování priorit a dílčích cílů, stanovení návazných akcí a opatření.
• Zlepšit vzájemnou spolupráci mezi knihovnami a zainteresovanost na realizaci společných cílů.

V dubnu 2015 schválila vláda novou Státní kulturní politiku na léta 2015-2020 (s výhledem do roku 2025).[1] Usnesením vlády bylo ministru kultury uloženo zpracování implementace tohoto strategického dokumentu. Implementace má obsahovat konkrétní úkoly a projekty, včetně nároků na financování a termíny plnění. Toto usnesení bylo důležitým podnětem pro Ústřední knihovnickou radu ČR, aby se více soustředila na přípravu tohoto materiálu. Ve spolupráci s oddělením literatury a knihoven MK ČR se podařilo do tohoto dokumentu vložit celou řadu témat z oblasti rozvoje knihoven. Zvláštní pozornost byla věnována prioritám, které by měly být podporovány formou dotací ze státního rozpočtu, případně z rozpočtu krajů. Důležitou součástí je i vyčíslení nákladů na realizaci jednotlivých priorit či projektů. Návrh „Plánu implementace Státní kulturní politiky na léta 2015 – 2020“ byl nejdříve v září a potom podruhé v listopadu 2015 rozeslán do mezirezortního připomínkového řízení. Po jeho schválení se tento dokument stane základním východiskem pro zpracování nové Koncepce rozvoje knihoven na období 2016-2020. Níže uvádíme hlavní oblasti, které se přímo dotýkají aktivit knihoven.

Knihovny jako otevřená vzdělávací, kulturní, komunitní a kreativní centra

• Rozvíjet vzdělávací roli knihoven zejména v oblasti celoživotního a neformálního vzdělávání
• Podpora čtenářské a informační gramotnosti: vytvoření programu podpory čtenářství (školy, knihovny,…)
• Implementace Strategie digitální gramotnosti České republiky v oblasti knihoven
• Zpracování metodik knihovnických a informačních služeb pro různé typy specifických cílových skupin (např. rodiny s dětmi, senioři, migranti, skupiny ohrožené sociálním vyloučením, zdravotně a mentálně postižení apod.) - Program Universita třetího věku - U3
• Spolupráce s organizacemi mapujícími kreativní průmysly, definování role knihoven v kreativním průmyslu – spotřebitel/generátor
• Analýza spolupráce vybraných muzeí a knihoven s malými podniky působícími ve vybraných oborech
• Periodické výzkumy čtenářství a vztahu ke knihovnám u dospělé i dětské populace
• Organizace kulatých stolů na téma reidentifikace poslání národních kulturních institucí

Výstavba knihoven, podpora infrastruktury ICT v knihovnách

• Analýza prostorového zajištění knihoven provozovaných obcemi
• Vybudování metodického centra pro výstavbu a rekonstrukce knihoven
• Finanční podpora investičních projektů veřejných muzeí, galerií a knihoven v regionech
• Vybavování knihoven ICT v oblasti služeb uživatelům (program VISK)
• Realizace projektů IROP u krajských knihoven (§ 11 zákona č. 257/2001 Sb.)
• Vyhodnocení efektivity revitalizace Klementina a depozitářů Národní knihovny a ověření otázky výstavby nové budovy Národní knihovny
• Výstavba depozitáře Moravské zemské knihovny

Doplňování knihovních fondů a informačních zdrojů

• Zavedení dotačního programu na podporu akviziční činnosti knihoven. Zpracování efektivní akviziční strategie s vymezením rolí jednotlivých knihoven
• Kontinuálně podporovat doplňování zahraniční literatury do fondů knihoven
• Dotační program na podporu akvizice literatury v jazycích národnostních a etnických menšin, zvukových knih pro hendikepované občany (případně v rámci programů Knihovna 21. století a VISK)
• Česká knihovna – projekt na podporu odkupu nekomerčních titulů původní české literatury, literární vědy a věd příbuzných pro veřejné knihovny
• Zajištění elektronických informačních zdrojů (program VISK 8)

Regionální funkce knihoven

• Posílit financování a stabilitu regionálních funkcí knihoven
• Provázat poskytování regionálních funkcí knihoven s metodickým pokynem Ministerstva kultury k vymezení standardu VKIS
• Optimalizovat procesy v rámci regionálních funkcí knihoven

Zavést systém evaluace veřejných kulturních služeb

• Novela standardu veřejných knihovnických a informačních služeb poskytovaných knihovnami v obcích
• Podpora tvorby metodik měření ekonomické efektivnosti služeb veřejných knihoven a jejich aplikace
• Benchmarking knihoven

Zefektivnit ochranu autorských práv pro služby knihoven v digitálním prostředí

• Sjednání licencí na zpřístupnění knihovních fondů v digitální podobě
• Kampaň motivující držitele práv k ekonomicky nevyužitelným dílům k jejich volnému zpřístupnění

Rozvoj služeb knihoven v digitálním prostředí

• Zpřístupnění výsledků digitalizace – podpora rozvoje digitálních knihoven včetně budování rozhraní pro jejich zpřístupnění prostřednictvím mobilních zařízení, podpora user friendly uživatelských rozhraní katalogů a digitálních knihoven; koordinace zpřístupnění digitalizovaných děl
• Dokončení projektu Česká digitální knihovna a jeho další rozvoj
• Centrální systém zpřístupnění děl nedostupných na trhu a dalších e-dokumentů - Registr děl nedostupných na trhu
• Metodika pro práci s osiřelými díly
• Rozvoj systému zpřístupnění digitálního obsahu (Kramerius) včetně API a webových a mobilních aplikací
• Standardizace, vytvoření otevřeného rozhraní (API) pro přístup - tvorba specifikací, zajištění vývoje a implementace
• Rozvoj mobilních aplikací - průběžný rozvoj dle dostupnosti, dat, API
• Využití výsledků digitalizace knihovních fondů pro potřeby výuky
• Podpora tvorby systémů regionálních informací (bibliografických, faktografických, plnotextových, multimediálních)

Vytvořit Centrální portál knihoven

• Realizovat Centrální portál knihoven
  • Vytvoření prototypu – zahájení pilotního provozu
  • Další provoz a rozvoj portálu, přidávání zdrojů
  • Vytvořit smluvní rámec spolupráce
  • Zapojit širší spektrum knihoven
• Rozšíření portálu o další typy paměťových institucí (muzea, archivy) - Implementace podpory dalších metadatových formátů

Digitalizace knihovních fondů

• Pokračování digitalizace knihovních fondů včetně rozšíření na další typy dokumentů (hudebniny, plakáty, pohlednice, audio atd.) včetně podpory migrací starých dat do podoby odpovídající aktuálním standardům)
• Digitalizace výstupů projektů výzkumu a vývoje a jejich systematické ukládání a zpřístupnění prostřednictvím Integrovaného informačního systému památkové péče
• Digitalizace sbírek kulturních paměťových institucí a dalších sbírek z oblasti sociálních a humanitních věd
• Vybudování Metodického centra digitalizace knihovních dokumentů, koordinace digitalizace v knihovnách
• Koordinace činnosti NDK a krajských digitalizačních center, propojení Registru digitalizace a Souborného katalogu České republiky
• Analýza potenciálu metody PPP pro digitalizaci kulturního obsahu
• Využití nástrojů eCulture pro rozvoj kultury včetně podpory z IROP

Podporovat efektivní metody trvalého uchování knihovních dokumentů (včetně knihovních fondů z let 1850-1990)

• Realizace Koncepce trvalého uchování knihovních fondů tradičních dokumentů v knihovnách České republiky
  • Zpracování studie mapující podmínky vybudování a provozu fyzické depozitní knihovny
  • Získání finančních prostředků a pozemků pro budování knihovny
  • Prosazení depozitního ukládání v systému českých knihoven včetně legislativních úprav
  • Rozvoj spolupráce při budování fondů knihoven a při efektivním sdílení vyřazovaných knih
  • Vybudování „depozitní knihovny“
• Založení mezioborového metodického centra konzervace novodobých dokumentů včetně centrálního pracoviště pro odkyselení knihovních fondů
  • Zahájení odkyselování formou služby v zahraničí
  • Projekt instalace odkyselovacího zařízení v Národní knihovně
  • Provoz linky
• Zpracovat standardy pro bezpečné uložení a ochranu knihovních fondů pro různé typy knihoven

Uchování národního zvukového dědictví

• Koncepce ochrany a zpřístupnění zvukových dokumentů jako významné součásti kulturního dědictví
• Vybudování metodického a digitalizačního centra pro záchranu zvukových dokumentů v Moravské zemské knihovně v Brně ve spolupráci s Národním muzeem (ČMH)
• Zajistit dlouhodobé úložiště pro uchování a zpřístupnění zvukových dat v rámci resortního LTP systému Ministerstva kultury
• Provozovat a rozvíjet portál Virtuální národní fonotéka (role sektorového agregátora)

Uchování národního kulturního dědictví vzniklého v elektronické podobě

• Zajištění rozvoje a provozu systému WebArchiv včetně systému trvalého uchování 
  • Zajištění provozních kapacit pro pravidelné sklízení
  • Vybudování nové infrastruktury pro práci v oblasti big data a trvalém uchování
• Legislativní zajištění web-harvestingu - novela zákona č. 257/2001 Sb.; analýza potřeb, analýza zahraničních řešení
• Rozšíření identifikační služby persistentních identifikátorů ČIDLO pro born digital dokumenty kulturního dědictví
  • Analýza webových nástrojů a možností jejich úprav
  • Vytvoření modulů pro editorské systémy
  • Realizace v praxi – pilotní provoz
• Koordinovaná systematická archivace digitálních dokumentů na fyzických médiích ve fondech knihoven
  • Vytvoření metodiky, infrastruktury
  • Vlastní provoz
• Zavedení povinného výtisku elektronických publikací 
• Návrh legislativní úpravy povinného výtisku elektronických publikací
• Novela zákonů č. 37/1995 Sb., č. 46/2000 Sb. a č. 257/2001 Sb.
• Rozvoj a provoz systému e-deposit v oblasti dlouhodobého uchování
  • Přechod z pilotního na rutinní provoz
  • Zajištění dlouhodobé logické ochrany (možnost migrace atd.)
  • Rozšíření škály archivovaných formátů
  • Zavedení sdíleného zpracování elektronických dokumentů, použití trvalých identifikátorů, retrospektivní katalogizace

Podporovat důvěryhodné dlouhodobé uložení digitálních dokumentů

• Národní koncepce dlouhodobé ochrany digitálních dat pro knihovny
• Legislativní úprava trvalé ochrany digitálních dat v knihovnách - novela zákona č. 257/2001 Sb.
• Zřízení garantovaného datového centra pro zajištění bitové ochrany digitálních dat knihoven (do budoucna i logické ochrany dat)
• Postupné budování sítě certifikovaných úložišť v jednotlivých institucích/knihovnách, pravidelná obnova certifikace a certifikace nových částí systému
• Zřízení metodického centra pro dlouhodobou ochranu digitálních dat
• Zajištění open source řešení systému na dlouhodobou ochranu pro malé a střední instituce prostřednictvím projektu podaného do NAKI
• Zajištění rozvoje a provozu systému LTP Národní knihovny - Posílení ICT infrastruktury a zvýšení propustnosti na vstupu do LTP, Rozvoj pro přijímání dalších typů dat z oblasti knihoven
• Udržení NDK standardu jako národního standardu pro digitalizaci v knihovnách - Udržování a rozvoj stávajících standardů, Vytváření nových NDK standardů pro jiné typy digitálních dat vznikající v knihovnách České republiky

Pracovníci knihoven

• Pokračovat v nastavení platového ocenění zaměstnanců kulturního sektoru s ohledem na společenský význam jejich práce
• Analyzovat platové podmínky zaměstnanců v péči o kulturní dědictví a zavést opatření vedoucí k jejich adekvátnímu odměňování
• Návrh změny platových předpisů a navýšení limitu finančních prostředků pro odměňování zaměstnanců Ministerstva kultury a jeho organizací
• Aktualizovat katalog prací v kulturním sektoru a propojit ho s vytvářenou Národní soustavou povolání a kvalifikací
• Zpracovat koncepci celoživotního vzdělávání pracovníků knihoven
• Metodika pro systém kreditů, vzor kariérního řádu pro různé typy knihoven
• Vytvoření motivačního systému v knihovnách včetně zavedení nefinančních odměn a benefitů
• Vytvoření pravidel pro interní rozvoj institucí v rámci celoživotního vzdělávání (např. mentorství)
• Zpracování obsahové náplně a metodik kurzů pro dílčí profese „Knihovník“ včetně kurzů e-learningu
• Koncepční a metodická podpora uplatnění dobrovolnictví v kultuře a periodická evaluace uplatnění dobrovolnictví v kultuře

[1] Státní kulturní politiky na léta 2015-2020 (s výhledem do roku 2025) [online]. Ministerstvo kultury ČR, 2015 [cit. 2015-09-28]. Dostupné z: http://www.mkcr.cz/cz/kulturni-politika/statni-kulturni-politika-na-leta-2015--2020--s-vyhledem-do-roku-2025-252032/